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?首屆全國重大決策社會穩定風險評估與治理優秀案例征集公告
發布時間:2020-09-21 08:53 星期一
來源:法治日報---法制網

建立健全重大決策社會穩定風險評估機制,是黨中央推進國家治理體系和治理能力現代化的重要制度設計,也是防范化解重大風險的戰略措施。為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神,落實黨中央、國務院重要決策部署和中央政法委有關工作要求,展示近年來各地重大決策社會穩定風險評估工作的成就,促進重大決策社會穩定風險評估科學化、專業化、法治化、社會化、智能化,引領提升重大決策社會穩定風險評估與治理水平,中國應急管理學會社會風險評估與治理工作委員會發起,并與法治日報社、中國互聯網新聞中心(中國網)、華東政法大學政治學與公共管理學院、北京大學城市治理研究院、南京大學政府管理學院、河海大學公共管理學院、上海交通大學國際與公共事務學院、中南大學公共管理學院、山東大學政治學與公共管理學院共同主辦,浙江省社會風險評估促進會協辦,組織開展首屆全國重大決策社會穩定風險評估與治理優秀案例征集活動。

一、總體目標

展示各地積極貫徹落實中央精神、開展重大決策社會穩定風險(以下簡稱“社會風險”)評估與治理取得的成就,總結各地區、各行業、各領域形成的有效制度、經驗做法;發揮優秀案例典型引路作用,打造專業品牌,推動人才培養,提升社會風險評估行業服務能力;推動社會風險評估領域理論和學術研究創新發展,為科學決策、民主決策、依法決策和防范化解重大風險提供理論支撐;推動完善有關法律、政策及措施,促進社會風險評估與治理實踐深入發展。

二、征集范圍

2015-2020年,各地已完成重大決策社會穩定風險評估并已決策實施的案例,均可參加首屆優秀案例征集活動。具體包括各地黨政機關(縣級以上)、各部門、各企事業單位等決策主體組織評估或委托第三方評估機構評估、并已決策實施的重大公共政策法規、重大社會服務管理措施、重大改革方案、重大發展規劃、重大公共建設項目等。正在開展評估、已完成評估但尚未決策實施的案例,不參加本次征集活動。

三、條件要求

參加征集活動的案例,應具備以下條件:

(一)引領性。積極適應國家治理體系和治理能力現代化要求,服務黨和國家防范化解重大風險戰略需要,體現國際視野與中國特色,對同類型重大決策社會風險評估與治理的組織、實施具有示范引領作用。

(二)專業性。運用社會風險評估與治理的相關學術理論、專業方法,制定科學的評估程序、標準、指標體系,準確識別、科學評價、有效防范化解社會風險,推動具體領域或類型風險評估規范化、標準化,促進社會風險評估與治理科學化水平提升。 

(三)創新性。體現國家發展戰略方向,評估事項屬于社會風險評估的重點類型、新類型,涉及當前社會風險治理熱點問題,評估過程體現理念創新、技術創新、制度創新,創造性地探索社會風險評估與治理的工具、方法、模式、制度機制。

(四)實效性。在解決社會問題、提升社會服務、推動科學決策和風險治理等方面,取得較好社會效果、政治效果、輿論效果和經濟發展效果,促進了相關決策事項的風險防范化解。

(五)規范性。符合社會風險評估與治理工作的有關政策、法規、規范、要求,完整體現評估主體、評估內容、評估標準、評估程序、評估過程、評估結論、風險防范化解方案和應急處置預案、決策應用效果。

(六)真實性。真實反映評估工作,全面客觀體現自身特色、貢獻、成效及不足,客觀總結經驗、教訓。

四、參與方式

可選擇其中一種方式,也可采?。ㄒ唬ㄈ┗颍ǘㄈ┙M合的方式,參與案例征集活動。

(一)評估機構申報。從事重大決策社會風險評估實務的高等院校內設機構、科研機構、企事業單位、律師事務所、社會團體、專業組織等第三方評估機構,可申報所完成的評估案例。

(二)個人申報。從事社會風險評估實務并發揮重要作用的人員,可經所在單位或單位法人書面授權,代表本單位或本單位法人申報所完成的評估案例。

(三)黨政機關推薦??h級及以上地方黨政等部門可推薦業務主管領域由社會組織、專業機構等第三方評估機構評估的案例;也可作為決策主體、評估主體,推薦由本單位委托社會組織、專業機構等第三方評估機構評估的案例。

地方黨政等部門也可與第三方評估機構聯合申報已完成的評估案例。

(四)行業協會/促進會推薦。?。ㄗ灾螀^、直轄市)、地市社會(穩定)風險評估協會/促進會,可根據本地情況統一組織推薦會員單位(即第三方評估機構)評估的案例。地方協會/促進會已統一組織推薦會員單位案例的,評審委員會原則上不再接受其會員單位的單獨申報,未加入該地方協會/促進會的第三方評估機構除外。地方協會/促進會未統一組織推薦會員單位案例的,當地第三方評估機構及個人可直接申報。

五、案例范圍、類型及數量

(一)案例范圍。重大決策包括:制定有關公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等方面的重大公共政策和措施;制定經濟和社會發展等方面的重要規劃;制定開發利用、保護重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施;決定實施的重大公共建設項目、“一帶一路”投資項目;決定對經濟社會發展有重大影響、涉及重大公共利益或社會公眾切身利益的其他重大事項。

(二)案例類型。(A)政策法規;(B)發展規劃;(C)改革舉措;(D)社會服務管理措施;(E)建設項目;(F)其他(可自行列類型)。

(三)時間范圍。2015年1月—2020年8月完成評估并決策實施的典型案例。

(四)案例數量。同一申報機構/申報人提交案例不超過5個,其中同一類型的案例不多于2個。同一地方黨政部門作為決策主體或評估主體推薦案例數量,不超過該部門年決策或評估(含委托第三方評估機構評估)事項總量的15%;地方風險評估工作主管部門推薦案例數量,不超過當地年備案評估事項總量的15%。地方社會(穩定)風險評估協會/促進會統一推薦會員單位案例數量,參照每個被推薦第三方評估機構不超過5個案例的標準,控制在所有會員單位年評估總量的15%以下。

六、進度安排

(一)申報/推薦。2020年11月30日前,提交申報/推薦材料。電子版發送至社會風險評估與治理工作委員會案例征集電子郵箱[email protected],每個案例作為1個文件,名稱為:案例名稱+申報(或推薦)單位。紙質版請加蓋單位印章,通過EMS郵政特快專遞,寄至北京市海淀區長春橋路6號,國家行政學院東門,中國應急管理學會社會風險評估與治理工作委員會張教授,郵編100089,手機號碼13661377948。

(二)保管登記。如果案例內容涉及敏感信息、商業秘密而不宜擴大知悉范圍或對外公布,請在提交前作技術處理,并在申報表首頁左上角標注“內部材料”。社會風險評估與治理工作委員會將對征集的案例逐一登記、分類和資格審查,并按照內部材料標準嚴格保管。未經申報或推薦單位同意,案例主要內容不用于評選、科研之外的其他任何方面。

(三)制訂標準。聘請高校專家學者、黨政機關工作者和社會風險評估實務工作者組成優秀案例評審委員會。制定優秀案例評選辦法。按照A-F六類重大決策,分類制訂評估標準和優秀案例占比,確定各指標分值及權重。

(四)初評復評。本著公平、公正、公開原則,評審委員會初評組對征集的案例進行初評,評出入圍案例若干個。復評組對入圍案例進行復評,評出優秀案例100個,并列出等次。

(五)公示。通過法治日報社、中國網、社會風險評估與治理工作委員會、高校等主辦單位報刊、網站、微信公眾號等平臺,對優秀案例名單進行公示,接受社會監督。對存在弄虛作假、抄襲剽竊、侵犯知識產權等問題的,撤銷優秀案例資格,并視情通報當地主管部門或行業協會/促進會。

(六)定評。評審委員會定評組對部分案例進行抽查核實,參考決策事項實施過程中風險防控情況,確定優秀案例名單。

(七)展示宣傳。1.根據最終確定的評選結果,在法治日報、中國網、社會風險評估與治理工作委員會微信公眾號公布優秀案例名單。舉行發布會,向優秀案例申報/推薦單位頒發征集活動證書。2.社會風險評估與治理工作委員會、法治日報社、中國網等聯合舉辦“優秀案例集中展示宣傳活動”,介紹優秀案例特色及評估/推薦單位風險評估工作的經驗做法,聯系有關部門宣傳重大決策社會穩定風險評估與治理的成就。3.將獲評優秀案例的第三方評估機構作為行業引領單位,列入社會風險評估與治理工作委員會“重大決策第三方評估機構優質服務單位庫”,供地方政府部門、企事業單位等決策主體購買第三方評估機構服務、地方主管部門開展第三方評估機構服務管理工作試點參考,或推薦給高校作為教學、科研備選聯系點。4.在社會風險評估與治理工作委員會等主辦單位微信公眾號、網站上發布入圍案例名單。

(八)成果應用。1.經案例申報或推薦單位同意,通過法制網、中國網等權威媒體刊發優秀案例相關內容。2.優選部分具有典型性、創新性與示范性的案例(文字、圖片、視頻),經申報或推薦單位技術處理后,匯編成書籍、制作成光盤出版,全國發行。3.優秀案例中符合學術規范、具有重要理論和實踐價值的內容,擇優推薦給學術期刊發表。

七、材料要求

(一)申報/推薦案例需提交:(1)案例申報(推薦)表(1000字以內)一份。(2)案例主體材料一份,包括評估報告正文精簡版(6000-8000字)與附件。(3)案例效果評價證明材料(如委托單位、利益相關群眾、公眾、媒體、當地行業協會/促進會、風險評估主管部門評價等,形式可為文字、圖片、視頻)。具體要求及格式,見附件1-3。

(二)案例中涉及相關人員和單位隱私的信息,僅限國家機關或企事業單位內部知悉的信息,決策事項中的敏感內容,申報單位的商業秘密,以及委托協議約定的非公開信息等,應在申報/推薦前作適當技術處理。

(三)申報/推薦方應對所報送案例的真實性、合法性、合規性等認真審核、全面負責。如涉及侵犯知識產權、泄露商業秘密等各類法律糾紛,自行承擔相關法律責任。

八、其他事項

本次優秀案例征集活動系純公益性質,旨在發揮典型引領作用。主辦單位不向任何參與申報、推薦的單位和個人收取任何費用。

參加案例申報、推薦的單位和個人,視為同意以上內容。

從2021年起,每年組織上一年度優秀案例征集活動。

社會風險評估與治理工作委員會對以上條款擁有最終解釋權。

咨詢聯系電話:010-68928720,13661377948(張老師)

13122776439(汪老師)              

咨詢電子郵箱:[email protected]

附件:

1.重大決策社會風險評估與治理優秀案例申報/推薦表

2.案例報告精簡版模板及格式要求

3.案例效果評價證明材料

中國應急管理學會社會風險評估與治理工作委員會

2020年9月21日

附件:

1.重大決策社會風險評估與治理優秀案例申報/推薦表

          附件1 案例申報推薦表10.0(20200918).doc

2.案例報告精簡版模板及格式要求

          附件2 案例報告精簡版模板及格式要求10.0(20200918).docx

3.案例效果評價證明材料

          附件3 案例效果評價證明材料10.0(20200918).docx



中國應急管理學會社會風險評估與治理工作委員會

2020年9月21日

責任編輯:張小軍
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