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商務部:將持續放寬服務領域市場準入 出臺跨境服務貿易負面清單
發布時間:2020-09-15 15:33 星期二
來源:法治日報——法制網

法治日報全媒體記者 萬靜

在9月5日召開的“2020年中國國際服務貿易交易會服務貿易開放發展新趨勢高峰論壇上”,商務部副部長王炳南表示,我國將持續優化服務領域營商環境,在北京等地全面深化服務貿易創新發展試點,加快建設數字、文化、中醫藥特色服務出口基地,同時要持續放寬服務領域市場準入,全面實施準入前國民待遇加負面清單的管理制度,進一步縮減外資準入負面清單,出臺跨境服務貿易負面清單,持續推進服務領域“放管服”改革,創造更加公平、開放、更具吸引力的投資環境。

近五年服務貿易平均每年增長4.7%

當前我國服務貿易快速發展。據商務部披露的數據顯示,最近五年,中國服務貿易平均每年增長4.7%,2019年我國服務進出口達到7850億美元,連續6年居世界第二。中國服務貿易快速發展,也為世界做出了重要貢獻。過去15年,中國從世界進口服務累計達到4.5萬億美元,累計拉動全球服務進口增長10.4個百分點。

這其中表現最為搶眼的是我國數字貿易成績。據工信部披露數據顯示,2019年我國數字經濟增加值規模達到35.8萬億元,占GDP比重達到36.2%。數字經濟成為我國經濟高質量發展的重要支撐。與此同時數字貿易規模也迅速增長。據商務部披露數據顯示,按中方口徑預測,2019年中國數字貿易進出口規模達到2036億美元,占全國服務貿易總額的26%,同比增長6.7%。未來數字貿易必將成為我國對外開放向格局更優、層次更深、水平更高方向發展的重要抓手。

在9月5日下午舉行的“2020中國電子商務大會”上,商務部副部長錢克明為新增15家國家電子商務示范基地授牌。

近十年來,我國電子商務飛速發展,國家電子商務示范基地示范作用凸顯。在商務部等相關部門指導下,各地加快資源整合,研究制定產業扶持政策,完善公共服務體系,建立產學研合作機制,國家電子商務示范基地在培育中小微企業、激勵新技術應用、促進模式創新和傳統產業數字化轉型,帶動創業就業等方面發揮了重要作用。2019年,112家國家電子商務示范基地電子商務交易總額達5.37萬億元,同比增長21.6%;入駐電子商務及相關企業5.8萬余個,同比增長8.6%;示范基地及入駐企業從業人員超過119萬,同比增長5.8%。

我國將建立健全電子商務法規標準體系

據商務部相關負責人介紹,近10年來我國電子商務快速發展,到“十三五“時期)全面融入國民經濟和覆蓋社會發展各領域。2019年,全國實物商品網上零售額對社會商品零售總額增長貢獻率達45.6%,電子商務從業人數超過5125萬人,電子商務進農村綜合示范項目全覆蓋832個國家級貧困縣。電子商務從推動中國經濟增長的“新動力”逐步成長為“關鍵動力”。

今年疫情期間,電子商務為經濟社會穩定發展發揮了重要作用。面對突如其來的疫情,商務部加大政策支持引導,充分發揮電子商務在抗疫保供、促進消費、扶貧助農等方面積極作用,取得明顯成效。1—7月,實物商品網上零售額5.1萬億元人民幣,同比增長15.7%,占社會商品零售總額比重達25%,較上年同期提高5.6個百分點。上半年,全國跨境電商零售出口增長了28.7%。

商務部相關負責人表示,為了更好地促進電子商務發展,我國將建立健全電子商務法規標準體系,推動跨境電商發展,推進跨境電商綜試區建設,繼續完善適應跨境電商發展的政策體系,深化國際交流合作,深入發展“絲路電商”,構建互利共贏的國際電子商務發展新格局。

深入推進外資領域“放管服”改革

雖然近年來我國服務貿易規模飛速擴大,但是我國服務貿易增加值在國內生產總值的占比并不高。據商務部披露,2019年我國服務貿易增加值只占GDP的5%,比世界平均水平低了9個百分點。為此商務部將繼續推動服務業擴大開放,加快服務貿易創新發展。

以法治化為引領,在提升便利化的同時,必將進一步提升營商環境的市場化、法治化、國際化水平。2020年1月1日,《外商投資法》正式實施。該法及其實施條例確立了與國際接軌的基本制度,更好地保障內外資企業規制統一,競爭公平。以法治化為引領,在提升便利化的同時,將進一步提升營商環境的市場化、法治化、國際化水平。這將十分有利于營造更加穩定、公平、透明、可預期的營商環境。外資領域“放管服”改革邁出了實質性步伐,這也十分有利于我國建設更高水平開放型經濟新體制。

7月初,商務部與市場監管總局聯合下發《商務部辦公廳市場監管總局辦公廳關于進一步完善外商投資信息報告制度加強和完善事中事后監管工作的通知》,就今年取消商務領域外資審批、備案后,如何落實外商投資信息報告制度向各地明確工作要求,旨在切實做好《外商投資法》及其條例實施工作,為穩住外貿外資基本盤提供數據支撐。

根據該《通知》要求,各地商務主管部門與市場監管部門要進一步加強和完善事中事后監管,依法履行監管職能,營造良好營商環境。健全公開透明的監管規則和標準體系,堅持在法律面前各類市場主體一律平等,行政執法對各類市場主體做到一視同仁,以公平監管促公平競爭。不斷創新監管方式,大力推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管,深入推進“互聯網+監管”,實行包容審慎監管,規范行政執法行為,減輕市場主體負擔,切實依法保護外商投資合法權益。

責任編輯:張小軍
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