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廣州商事糾紛解決又添“新選項”
發布時間:2020-09-14 15:04 星期一
來源:法治日報——法制網

法治日報全媒體記者 鄧新建 鄧君

千年商埠廣州,終于盼來“廣”字頭國際商貿商事調解中心。9月5日上午,廣州國際商貿商事調解中心正式成立。

為化解日益增多的商事糾紛,建立健全多元化糾紛解決機制,助力廣州打造公共法律服務最便捷城市,為粵港澳大灣區建設提供專業的法律服務,營造市場化、法治化、國際化營商環境,早在兩年前,廣州市就謀劃構建立足廣州、輻射灣區、面向世界的商事爭議多元化解決平臺。

廣州國際商貿商事調解中心的成立,意味著即日起,國內外商事主體遇到境內外的商事糾紛,除了訴訟和仲裁外,還可以在廣州選擇一條不用打官司,同樣享有公信力,效率更高、成本更低的解紛渠道。

揭牌現場,廣州國際商貿商事調解中心與廣州市中級人民法院簽署《關于共同建立廣州市民商事糾紛訴調對接工作機制的合作協議》,促進了商事調解中心非訴糾紛解決機制與審判工作順暢銜接,為商事糾紛當事人提供多元、便捷、高效的糾紛解決服務。

商事糾紛訴源治理迫在眉睫

廣州,是我國唯一開埠兩千多年從未關閉的通商口岸,是一個歷經千年不衰的商業城市。隨著對外開放的不斷深化,廣州地區的跨境投資和貿易日趨活躍,商事貿易領域矛盾多發?!稄V州法院涉外民商事審判白皮書(2008-2018)》顯示,在此10年間,廣州法院受理涉外民商事案件量總體呈穩步上升趨勢。

“2019年,廣州兩級法院受理案件62.4萬件,辦結55.4萬余件,其中審結合同案件18.86萬件,涉公司、股權案件4424件?!睋V州市中級人民法院黨組成員、副院長姜耀庭介紹,今年以來,受新冠肺炎疫情影響,廣州中院商事案件上半年新收2048件,增長29.29%,訴源治理迫在眉睫。

目前我國商事糾紛解決機制主要由訴訟、仲裁、調解方式構成。調解在國際社會日益得到專家學者的關注和重視,日益受到當事人的歡迎和采用。2019年8月,中國簽署《聯合國關于調解所產生的國際和解協議公約》(又稱《新加坡調解公約》),將對未來我國建設成為國際商事爭議解決中心產生深遠影響。

廣州市司法局黨委書記、局長廖榮輝介紹,根據《粵港澳大灣區規劃綱要》對廣州的定位以及《廣州市全面增強國際商貿中心功能實施方案(2020-2022年)》的要求,廣州將建成具有較強國際影響力和輻射力的國際消費中心、全球貿易樞紐、國際會展之都和國際商貿服務中心,建立與之配套的跨境、跨域的國際性商事糾紛化解機制顯得尤為必要。

調解作為訴訟及仲裁外的解決商事爭議的三大途徑之一,具有靈活、便捷、經濟、和諧、費用低等特點,因此,設立廣州國際商貿商事調解中心,被寫入了《廣州市優化營商環境條例(草案)》。

“廣州在發展商事調解方面具有巨大潛能,一方面商事主體眾多,商事活動活躍,商事糾紛頻繁;另一方面作為大灣區核心城市,具有地理優勢、資源優勢、人才優勢。由律師協會發起成立廣州國際商貿商事調解中心,能充分調動全市專業律師資源,提升調解中心的專業化、規范化、法治化水平,構建調解與訴訟有機銜接的商事糾紛解決機制?!绷螛s輝說。

打造國際商事糾紛解決高地

“律師隊伍是依法治國的一支重要力量。我們積極引導律師隊伍參與調解工作,在為法院減負、維護社會穩定提供有力支持的同時,也給予了律師履行社會責任的又一渠道。我們依托廣州1.6萬名律師的龐大隊伍以及廣州市律協的號召力和組織力,確保調解中心平穩起步并有效開展調解工作?!睆V州市律師行業黨委專職副書記龍曉林介紹。

“目前廣州有近700名涉外律師,將作為涉外商事調解的主要力量。同時,考慮引入國際、港澳籍的調解員,便于與國際調解組織的對接和交流,形成調解工作優勢,共享國際調解資源?!睆V州市律師協會會長黃山說。

據介紹,廣州國際商貿商事調解中心建立之初,在法院制定司法確認配套規則的背景下,通過案件的引流,由調解中心進行分流化解,提高糾紛解決的效率,培育法律糾紛解決新模式。待調解中心成功運作后,將孵化出一套成熟的調解工作制度及經驗,并在行業內推廣,形成可復制的模式,調解中心將進一步集中精力致力于涉外及復雜民商事案件的調解工作。

廣州市白云區委副書記、區長蘇小澎表示,調解中心為法律服務聚集區注入新的法治力量,白云區政府將大力支持調解中心的運行和發展,與市司法局共同推進調解中心的高質量發展,努力打造粵港澳大灣區專業、公正、獨立、高效的商事爭議解決中心。

“專業調解+司法確認”高效運轉

在廣州國際商貿商事調解中心主任彭波看來,商事調解機構的生命力在于其中立性和公信力。因此,該中心聘請了一批政治素質高、服務口碑好、專業能力強的律師擔任調解員。彭波介紹,商事調解涉及金融、證券、知識產權、工程承包、房地產、運輸、保險等多個專業領域,因此也需要各個專業領域的行業專家加入調解員隊伍?!跋M淌抡{解能成為律師業務的新藍海?!迸聿ㄕf。

廣州中院對廣州市律協成立調解中心非常支持,希望通過調解中心牽頭,將訴前聯調的案件委托給調解中心分派到全市律師事務所調解工作室進行調解。目前,廣州市律協已與廣州中院初步達成一致意見,委托委派調解中心組織調解達成協議的,根據司法確認的相關規定,可予以免費司法確認。

廣州市中級人民法院立案庭負責人王維說,雙方在后續的合作中,將會根據實際運作情況作更加細化、優化的調整,形成高效運轉的合作模式。

“優化營商環境的指標中,法治化營商環境有著世界通行的評判標準和體系。在調解過程中引入律師等公眾力量參與,既緊貼優化營商環境的要求,又有專業優勢和公信力?!狈ㄖ螐V東研究中心主任、中共廣東省委黨校教授宋儒亮說。

責任編輯:朱曄
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