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河北全面推行行政執法三項制度
發布時間:2020-09-08 16:54 星期二
來源:法治日報——法制網

河北全面推行行政執法三項制度

促進嚴格規范公正文明執法

法治日報全媒體記者 張晨 馬競 

推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核三項制度是黨的十八屆四中全會作出的重大決策部署,是貫徹落實黨的十九屆四中全會精神的重要舉措。河北省從省市縣三級同時推行三項制度的改革試點單位,到省市縣鄉四級全面推行,探索形成了一批可復制、可推廣的措施辦法。

據介紹,河北省構建改革攻堅推動機制,匯聚推行三項制度源頭動力。一是打造體系化組織機制,省委、省政府主要領導認真履行法治建設第一責任人職責,省委常委會、省委深改會等多次專題研究三項制度改革,構建“黨委領導、人大監督、政府推動、部門實施”的組織機制。二是健全法治化制度體系,為全面推行三項制度提供了法治化制度保障。三是實現四級推進全覆蓋,堅持“省級先行、市縣跟進、鄉鎮延伸”,以點帶面、上下貫通,最終實現省市縣鄉推行三項制度四級全面覆蓋。2019年以來,河北探索推行鄉鎮街道綜合執法改革,通過相對集中處罰權方式,向鄉鎮下放行政執法事項87項,全省2249個鄉鎮街道全部成立綜合執法隊,有效解決了“看得見管不著,管得著看不見”的問題。同時,同步推行三項制度,全面規范鄉鎮街道綜合行政執法,使鄉鎮街道綜合執法在高起點上順利推進。

同時,河北打造改革攻堅落實機制,努力實現三項制度落地生根。一是聚焦公開透明,大力推行行政執法公示制度,落實事前、事中、事后“三個公開”。目前,全省各地各級建立執法公示專欄4120個,事前公開內容56萬余項,執法結果公開1625萬余項。二是聚焦程序規范,大力推行行政執法全過程記錄制度,落實文書制作、設備配備、音像記錄、存儲歸檔“四個標準”。三是聚焦合法公正,大力推行重大行政執法決定法制審核制度,落實審核主體、審核人員、審核范圍、審核內容、審核程序“五個明確”。全省各級執法部門現有法制審核人員1.6萬余人(占執法人員的8.07%),其中8.72%取得法律職業資格,2019年法制審核363萬件,糾錯率從2018年的5.2%降到2019年的2.48%。

據了解,河北優化改革攻堅督考機制,不斷提升三項制度實踐效果。一是以加強監督鞏固改革實踐。強化司法行政機關代表政府對各級執法部門實施內部監督的職能,拓展監督制約機制新路徑,通過認真貫徹實施《河北省行政執法監督條例》,全面落實行政執法責任制,持續開展全省案卷評查,嚴格執行行政執法人員持證上崗和資格管理等制度,加強日常督導,使三項制度實施形成常態。二是以優化考評倒逼改革落實。充分發揮考核“指揮棒”作用,在依法行政考核中三項制度分值占比達30%。同時將三項制度列入“放管服”改革、“營造法治化營商環境”等專項督察考評內容,與領導班子和領導干部綜合考核直接掛鉤。三是以人民滿意檢驗改革成效。通過三項制度的持續推進,有效促進了領導干部法治意識的提升,有效促進了嚴格規范公正文明執法;各級執法部門執法透明度和辦事效率明顯提高,執法形象和執法公信力逐年提升,河北營商環境進一步優化,群眾獲得感進一步增強。近五年的第三方評估顯示,人民群眾對行政執法的滿意度從2015年的44.42%上升至2019年的78.06%,平均增幅達8.4個百分點。

責任編輯:張小軍
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