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生態環境部:全面查清排污底數 讓黃河一江清水向東流
發布時間:2020-09-04 20:04 星期五
來源:法治日報——法制網

逾300人拉網排查確保入河排污口一個不能漏

生態環境部:全面查清排污底數 讓黃河一江清水向東流

法治日報全媒體記者 郄建榮

河道斷流、大水漫灌。黃河流域部分地區生態問題確實不容小覷。但當你看到,生態環境部排查人員沿著黃河岸線將一個個排污口全部找出來之后,特別是有些排污口還在汩汩冒著污水的時候,你會發現,黃河流域的水污染問題同樣不能忽視。

從8月24日開始的一周時間里,生態環境部組織逾300人在黃河上游一級干流湟水河、黃河干流甘肅段進行人工徒步大排查。按照生態環境部副部長翟青的說法,就是要通過排查,把向黃河排污的口子找出來,全面摸清入河排污底數,推進黃河流域精準、科學、依法治污。

全程參與調研和排查的生態環境部華南環境科學研究所(以下簡稱華南所)專家胡立才則表示,黃河流域水污染問題,特別是一些地區污水直排問題必須引起重視。

結合目前正在編制的重點流域水生態環?!笆奈濉币巹?,華南所環境應急技術與風險管理研究中心主任虢清偉告訴《法制日報》記者,正在進行的黃河入河排污口排查將為“十四五”規劃編制提供更加翔實的基礎信息。

逾300人參加現場徒步排查

今年8月24日,由生態環境部組織的黃河流域入河排污口第一批試點地區現場“拉網式”排查,在青海、甘肅兩省的6市(州)同時啟動。85個現場小組,每組3個人,負責3-7公里的黃河岸線,用7天左右時間,現場徒步走一遍,把所有排污口登記入冊。

8月25日早晨8點30分,《法治日報》記者跟隨由張峰任組長的西寧現場排查21組準時從住地出發。21組的任務是對前期無人機航測發現的疑似排污口進行實地核實。

根據手機APP定位,21組首先到的是位于西寧城郊的一個疑似排污點位。一到現場,張峰等人傻眼了。眼睜睜地看著泄洪渠的一側確實有個口子,但因溝太深、太陡,排查人員根本下不去。當地生態環境部門幫忙找來一條粗繩索,一頭有人在岸上拽住繩索,另一頭排查人員拉著繩索下去,對疑似點位進行拍照、定位、現場描述,然后上傳至排查APP系統,這個口子的排查才算完成。


排查人員拽著繩索下到泄洪渠底部對疑似排污口進行核實 攝影 郄建榮

現場排查的20組也遇到了同樣的難題。25日這一天,20組的任務是排查火燒溝的疑似排污口?!斗ㄖ稳請蟆酚浾咴诟S20組現場排查時發現,火燒溝深度足足有幾十米,基本上是直上直下。20組組長李榕決定徒步走到溝的另一側拍照定位。在這樣的情形下,20組仍新發現了4個口子。

圖為深度達數十米的火燒溝 攝影 郄建榮

今年5月,生態環境部在甘肅、青海以及山西三省的黃河干流甘肅段、湟水河、汾河等河段啟動了黃河流域入河排污口排查試點,目的是摸清黃河流域入河排污的特點規律,建立適用黃河流域的排查模式方法。

在現場排查前,甘肅、青海兩省的蘭州、白銀、臨夏,西寧、海東、海北等6個市(州)2564公里岸線、3527平方公里范圍,已經全部完成了無人機航測及圖像解譯。通過圖像解譯,最終確認了5000個疑似排污點位以及重點、敏感位置。在這次現場排查中,生態環境部共組織300人組成85個現場組對這5000個點位逐一進行現場核實。

“黃河入河排污口排查是整個黃河排污口排查整治的第一步,也是打基礎的一步;排查要確?!锌诮圆椤?,不放掉任何一個排污口?!痹冢冈?4日召開的現場排查啟動會上,翟青指出,黃河入河排污口排查要弄清“入河排污口有多少、排到哪里、誰在排、排的是什么?!蓖ㄟ^排查徹底摸清黃河排污口底數,為精準治理、科學治理、依法治理打基礎,最終推動黃河流域生態環境質量的不斷改善。

惹事的很多都不是“正經”排污口

在青海排查現場,《法治日報》記者發現,僅憑人力有時候很難準確界定排口信息。這時候,就要借助無人機、無人船、紅外聲吶和探地雷達等高科技手段。


圖為深度達數十米的火燒溝 攝影 郄建榮

25日下午,在湟水河邊,由胡立才等幾位專家組成的攻堅組沿湟水河勘查,突然聞到一股股的異味。胡立才判斷,附近應該有排污口。通過探地雷達發現,確實有排污口。走近岸邊再一看,果然不出所料,在相隔不足百米的地方就有兩個生活直排口?,F場快速檢測發現,兩個直排口排出的生活污水都處在超標狀態。


排查人員現場快速檢測直排口排出的水質超標情況 攝影 郄建榮

當天,胡立才所帶領的攻堅組通過排查還發現,有的入河溝渠里飄浮著垃圾、雜物。胡立才說,一些垃圾通常都是在旱季積存下來的,到了雨季隨著雨水被沖進河里。據他介紹,汛期來臨時,部分河段監測斷面水質下降,一個重要原因就是旱季岸邊、河道垃圾沒有及時清理,到雨季被沖刷入河中導致河水水質下降。


排查中發現的河道中漂泊的垃圾 攝影 郄建榮

一位排查人員還向《法治日報》記者講述了這樣一件事,多年前,黃河岸邊某城市曾有群眾反映喝的水里有異味。但是,對自來水廠及管線反復排查就是找不到原因,最后請來嗅辨師,沿著水源追蹤發現是上游河道在冬天里堆積了大量垃圾、廢水,到了汛期開閘被沖刷到下游地區所致。

虢清偉解釋說,入河排污問題與城鄉基礎建設、河流環境管理都息息相關,城鄉基礎設施不足、污水收集與處理不到位都會直接反映到入河排污上,也就會影響河流水質和群眾飲水安全。

“從以前發生的幾次污染事故來看,真正造成環境突發事件甚至污染事故的口子都是不‘正經’的排污口?!睋角鍌ソ榻B,真正由排污口造成的大的突發環境事件并不多。他說,原因在于,無論是監管部門還是生產單位對登記在冊的排污口的監管相對規范、嚴格,反而那些并不是經過正規審批設置的口子潛藏的風險隱患更大。

“這些口子包括一些通河閘口、泄洪溝、雨洪口等,雖然不是審批設置的排污口,但卻實實在在在排污,甚至個別單位還存在借雨排污的現象?!比A南所專家告訴《法治日報》記者,生態環境部之所以要求“有口皆查”,很重要的一個原因就在于此。他說,對這些沒有登記在冊的口子必須進行分類管理,因“口”施策,才能將隱藏的環境風險降至最低,最大程度保護黃河水生態環境安全。

排查為“十四五”規劃編制定位

發源于青藏高原的黃河是我國的母親河,除了生態脆弱,黃河的水污染形勢也必須引起重視,今年6月發布的2019年中國生態環境狀況公報顯示,黃河干流仍屬于輕度污染。中國環科院專家告訴《法治日報》記者,黃河流域水環境形勢依然嚴峻,結構性污染問題比較突出。有關研究表明,黃河流域主要納污河段以約37%的納污能力承載了全流域超過91%的入河污染負荷,尤其是城市河段入河污染物超載情況嚴重。

從渤海到長江再到黃河,針對排污口排查,生態環境部提出,以水定岸,從水里看岸上,只要是向黃河排污的口子就要找出來。排查寧愿多一點時間,也要確保質量和效果,“有口皆查”,不放掉任何一個排污口,把對黃河造成的環境風險降到最低。


圖為排查人員在排查現場 攝影 郄建榮

眼下,重點流域水生態環?!笆奈濉币巹澱诰幹浦?。生態環境部提出“十四五”水環境保護的目標,就是要在改善水環境質量的基礎上,更加注重水生態保護修復、水資源保護,更加注重“人水和諧”。虢清偉說,編制好“十四五”規劃,首當其沖地就是要了解實際情況,掌握第一手資料,從而確定針對性措施和可操作、可落實的目標任務。

他告訴《法治日報》記者,黃河入河排污口排查既是一個關鍵性的基礎問題,也是做好水環境治理、水生態修復和水資源保護的一個根本環節?!氨憩F上看,各地排污總量是有的,但是,誰在排,排的是什么并不清楚?!睋角鍌ソ榻B,目前,黃河登記在冊的排污口僅包括工業廢水、集中污水處理設施排水及其混合廢污水三類,但實際上向江河湖海排污的口子遠不止這三類。排污數與河流實際納污數對不上,而只有真正摸清排污口底數,建立檔案,真正知曉問題及成因,開展精準、科學、依法治污,才能有效改善水生態環境質量。

據生態環境部執法局介紹,黃河入河排污口在完成“無人機航測、現場人工徒步排查、專家質控核查”三級排查后,將把排污口移交地方進行監測、溯源和整治。生態環境部指出,開展黃河入河排污口排查整治,就是要確保黃河 “一江清水向東流”,推動黃河流域生態保護和高質量發展。

責任編輯:張小軍
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